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禁办学前班,为何越禁越多
作者:佚名    文章来源:河南报业网-大河报    点击数:    更新时间:2008-12-9

  尽管自1996年起,郑州市教育局已明令禁止各种形式的学前班招生,但十多年间,学前班非但没有彻底消失,甚至连不少公办小学也开始“涉足”创办。

  近日,郑州市教育局宣布,明年郑州市无论公办、民办的学前班一律要彻底取缔。但取缔令一发,随即又引来正反两方不同意见。那么,学前班到底为什么会有市场?十多年间未能真正取缔的原因到底是什么?

  [命运遭变故]

  教育部门:所有学前班明年将取缔

  12月4日,郑州市教育局宣布,明年郑州市将全面取缔社会上的一切学前班。

  消息一经发布,随即引起各方讨论。而郑州市教育局有关负责人称,事实上早在1996年,郑州市就已下令取消学前班,但如今,不光社会上的民办机构及幼儿园办着学前班,就连一些公办学校也办的有学前班。

  据郑州市教育局的调查分析,目前多数学前班的教师没有取得教师资格证,同时,一些学前班收费较高,给家长造成负担。“最主要的问题是,学生进入学前班后学的是小学一年级的课程,造成学生进入一年级后,对重复课程产生厌学情绪。”郑州市教育局基础教育处一位工作人员说。

  据介绍,教育局目前正在进一步统计学前班的情况,计划自明年起,全面取缔社会上的一切学前班。

  [现状怎么样]

  市场广阔:小学幼儿园争吃“大蛋糕”

  目前郑州市的学前班究竟能有多少家?郑州市教育局相关负责人表示,这一数字目前尚不好统计。

  昨天,记者在金水区几个都市村庄的民办幼儿园询问时,均得到幼儿园内有学前班的答复。“一个月240元,管吃住、书费另算。这里叫'大大班',其实就是学前班。”一家幼儿园负责人说。

  而据一位民办幼儿园园长透露,目前大多数幼儿园内都办有学前班,他所办的幼儿园目前有一个“大大班”,班上有30名学生,生源非常好。“许多家长在送孩子入读幼儿园时就已为孩子做好了安排,比如2岁半上小班,之后上中班,至大班完成后,再上一年大大班,整个幼儿园毕业后,正好赶上入读小学的年龄。”

  而在采访中,记者发现,尽管每年教育局都会重申公办小学不允许办学前班,但事实上,公办小学内办有学前班的并不在少数。

  在市内某区,几乎有一半公办小学都办有学前班。一所小学校长说,办学前班的小学多数是一些非热点小学,接收的生源大多为外来务工人员子女。

  生源不愁:公办学前班出现大班额

  学前班如此之多,生源是它违规创办的一大原因。其中,以公办小学内创办的学前班生源尤为突出,不少学前班内竟然也出现了每班七八十人的大班额。

  “前两年刚办学前班时,学校只开办了一个班,当时班上人数是40人,到今年,学前班已开到了3个班,每个班达到70人,即使这样,写条子、走后门要把孩子送进学前班的家长还是络绎不绝。”一所公办小学的校长认为,他们这里的学前班之所以红火,主要有三个原因:一是费用上具有吸引力,学前班收费每年每生为600元,学校周边的生源大多是外来务工人员子女,如果要送进幼儿园,一年的费用需要2000元左右;二是公办小学的学前班师资有保障。而另外最具诱惑力的一点是公办小学把学前班和升小学挂了钩。“不符合条件的学生想上某所小学,往往需要交高价。而不少公办小学对自己学前班的生源则'网开一面'。”

  课程类似:教材不一样内容大体同

  记者在采访中发现,几乎每一个学前班所学的教材都不相同,但几乎每一个学前班都开有语文、数学、英语等和小学相同的学科,而拼音、汉字、数字10以内甚至20以内的加减法都有。

  一位幼儿园园长介绍,许多孩子都在学前班上过课,进入小学后,没有上过学前班的孩子反而会显得有些落后。他说,如今学前班所使用的教材都是自己选购的,这些教材又都是国家正规出版社出版发行的。

  [取缔为何难]

  财源广开:明知是违规创收硬道理

  一所小学校长介绍,公办小学办学前班的目的就是为了学校多一个经济来源,为老师办些福利,为学校添些设备。“热点小学每年学生入学时,一个学生多则上万、少则上千的择校费,这是众人皆知的秘密,而非热点小学的生源多是外来务工人员子女,难得有择校生,也自然没有这些经费。”他说,学校没有门面房,没有其他经济来源,想要些拨款添加一些设备,也很难要来钱,“许多学校明知道违规还在办学前班,也是把它当成了一种赚钱的渠道”。

  家长苦恼:年龄不衔接孩子难安置

  自1996年郑州市要求取消学前班至今,学前班不仅没有取消反而越来越有市场,这其中的原因何在?

  据了解,近年来,由于郑州市小学入学压力越来越大,不少热点小学将学生的入学年龄限制到了6岁零8个月,即使是普通小学,学生的入学年龄也要在6岁半,极个别的学校才会将生源年龄放宽到6周岁。

  一位家长说,即便孩子从3岁起入园,但幼儿园的教育过程只有三年,孩子6岁从幼儿园毕业,但这个年龄却并不符合入读小学的年龄,“6岁从幼儿园毕业的孩子仍旧离6岁半的入学年龄差半年,这半年让孩子到哪儿去?”

  据了解,往年也有不少学生因年龄问题未能顺利入读小学后,重新回到幼儿园大班学习。但对于重回幼儿园大班,多数家长认为是无奈之举,同时,也会有不少家长认为这是在浪费孩子的时间,“宁可选择让孩子到学前班先学习知识,也比又回到幼儿园去要强。”

  一位幼儿园老师说,每年都有一些学生重新回幼儿园“回炉”,但因幼儿园的环境对于孩子已没有了新鲜感,同样会使孩子感到厌倦。

  尴尬现实:如此大市场无人来监管

  据了解,在下令取缔的十多年间,郑州市的学前班不减反增的主要原因是没有主管部门真正落实查处。

  一所小学校长说,小学归各区教育部门主管,而小学内办的学前班,事实上各区教育部门都大致掌握。“每到有检查组到学校,学校会提前通知学前班的学生不要到校,因为明知学前班是学校的一个创收环节,所以基本上主管部门不管,‘民不告官也不究’。”

  除公办小学外,多数学前班建在民办幼儿园内。而幼儿园在郑州市也属于“三不管”地带,教育部门只负责发放办学许可证,而对于黑幼儿园、黑学校的查处过程需要动用公安、工商等联合执法,教育部门没有执法权。黑幼儿园无法查处,设在黑幼儿园内的学前班更无法取缔。

  [专家有建议]

  解决“两化”:年龄衔接科学化公办幼儿园数量化

  郑州市教育局基础教育处相关工作人员建议,对于幼儿园毕业后不到入学年龄的孩子,不妨再上一年幼儿园大班进行衔接教育,培养其良好学习习惯等。

  但对此,一些家长并不赞成,“让孩子重回幼儿园不科学,况且一年学前班的费用是1000元左右,而一年幼儿园的费用则在2000元左右,高收费同样形成了家长的过重负担。”

  对此,郑州市一位教育界人士分析,如果想真正彻底取缔学前班,首先教育主管部门要从公办幼儿园的数量上入手,如今公办幼儿园数量极少,学前教育不正规使得学前班应运而生。同时,物价部门及教育部门还应加大对公办幼儿园收费标准的检查,让学生上得起公办幼儿园。同时,要让小学的入学年龄与孩子从幼儿园毕业的年龄更好地衔接。如果不能彻底解决以上两点,尽管是违规办学,学前班就肯定还会有市场。

  不少幼儿园都办有学前班

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